关于深化“三严三实”专题教育着力解决  基层干部不作为乱作为等损害  群众利益问题推进计划
 

 2015-11-16    来源:高昌区委组织部“三严三实”办公室


按照市委安排部署,根据区委组织部《印发<关于深化 “三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题推进方案>的通知(高区党组字[2015]12)》精神,为推进这项工作从严从实动起来、紧起来,确保落地见效。制定以下推进计划。

一、及时启动推进

1.各基层党(工)委、党组,区直各部门单位要按照市委和区委要求,结合“三严三实”专题教育,高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题,统筹安排,加强督促指导。党委、党组要发挥主体作用,书记切实履行第一责任人职责,带头组织学习文件精神,召开有关会议,认真研究部署,明确任务、落实责任。(按照区委组织部《实施方案》要求时间)

    2.把贯彻落实区委组织部《印发<关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案>的通知(高区党组字[2015]12)》精神与贯彻落实市纪委转发自治区纪委<关于持续发力继续加大基层党员干部损害群众利益问题查处力度切实转变作风的通知>的通知(吐市纪发〔201519)》精神结合起来制定高昌区解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题实施细则,上报市委组织部审核。(1115日前)

3. 各基层党(工)委、党组,区直各部门单位设立举报信箱和举报电话,利用微信短信平台,方便群众参与,让群众知情,接受群众监督。区委举报电话设在区委组织部干部监督科,联系电话8528339,举报微信平台为“吐鲁番一家亲”,举报电子邮箱为tlfsjdk@163.com1113前)

4.区委5个督查小组定期不定期采取随机抽查、明察暗访等形式,各基层党(工)委、党组,区直各部门单位部署落实解决基层干部不作为乱作为等侵害群众利益问题情况进行重点督促检查。(1115日至1220日)

二、全面排查梳理问题

5.以各基层党(工)委为单位,区直部门、乡(镇、场、街道)、窗口单位和执法监管部门为重点,将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。(1115日前)

6.着力搞好“四个排查”工作,区直部门、乡(镇、场、街道)、村(社区)要认真开展自查工作。排查不作为的问题。重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付,搞“上有政策、下有对策”,工作不在状态,服务态度生硬,庸、懒、散、拖、推,不敢担当、墨守陈规,缺乏解决问题的能力和改革创新的精神;对民族团结进步模范创建、植树造林、秋翻冬灌、安居富民工程等工作责任心不强、落实不力、把关不严;在反分裂、反渗透、反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明、工作不得力,对非法宗教活动特别是“去极端化”不敢管、不愿管、不会管等问题。排查乱作为的问题。重点是决策不“接地气”,用权决策拍胸脯、拍脑袋、拍屁股,用公权谋取私利,向企业、小团体、市场输送利益;以言代法、以权压法、徇私枉法,用权不作为、慢作为、滥作为;工作急于求成、方法简单,空谈、空转、空挡,弄虚作假、欺上瞒下,搞假情况、树假典型;不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等问题。排查贪腐谋私的问题。重点是贪占挪用挥霍集体财物,私设小金库,套取骗取国家、自治区补贴补助款,截留克扣冒领惠民资金、专项资金、援疆资金,滥用权力中饱私囊;利用职权为亲属及身边工作人员朝觐提供便利,私自开垦荒地转包出租捞取利益,插手干预矿产开发、工程项目获利,侵害群众利益,吃拿卡要;对中央八项规定、自治区和市十项(条)规定执行不到位,公款吃喝、公车私用、超标准接待,婚丧嫁娶违规宴请,顶风违纪搞“四风”等问题。排查执法不公的问题。重点是不遵纪守法,暴力执法、选择性执法、随意性执法,干预插手司法个案,打招呼、批条子、递材料,办“关系案”“人情案”“金钱案”,纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题。(按照区委组织部《实施方案》要求时间)

7.抽调专门力量成立工作组,并发挥“访惠聚”工作队(组)的力量,逐乡逐村逐单位摸底排查,分门别类列出问题清单,到事到单位到人头。(1120日前)

8.逐级整理上报问题清单,认真研究审核,区委组织部抽查清单梳理汇总情况。(1120日前)

三、深入分析问题产生根源

9.结合“三严三实”专题学习研讨,对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题,进行专门研究,找准症结所在,分析问题根源,提出整改要求。(1123日前)

10.各基层党(工)委、党组,区直各部门单位要站在从严治党的高度,从基层存在的问题反思查找工作方面的问题,从工作方面的问题反思查找领导干部个人的问题,主动认领问题、查摆问题,真正把自己摆进去、把思想摆进去,深入分析原因,从严和实上触及思想和灵魂,防止轻描淡写、避重就轻。(125日前)

11. 各基层党(工)委、党组班子“三严三实”专题民主生活会和基层组织生活会,把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题作为重要内容。开展谈心交心分清责任,主动承担;撰写对照检查材料根据分工,逐项对照、作出说明;开展批评和自我批评针对问题,整改落实要明确方向。(12月中旬)

12.通过梳理分析,研究制定务实管用的措施,真正把问题清单转化为整改清单、成果清单。(1223日前)。

四、集中开展专项整治

13.在“三严三实”专题教育中,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治,并作为领导班子和领导干部考察考核的重要内容。(11月至12月)

14.结合“三严三实”专题教育总体安排,制定专项整治方案,明确整治重点、工作目标、方法步骤、时间节点和具体措施,确保专项整治有清晰地路线图和时间表,同时报市委组织部审核。(按照区委组织部《实施方案》要求时间)

15.针对排查出的问题,建立台账,逐项认真整治,一项一项明确主体责任、整治措施和进度安排,实行销号管理,确保整治工作具体落地。(按照区委组织部《实施方案》要求时间)

16.上下联动整治,对那些发生在基层、根子在上面的问题认真梳理汇总,逐级上报认领。(1123日前)

17.自上而下分解任务、明确责任,建立党委统一领导、相关部门联动机制。(125日前)

18. 公开透明整治,通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果。自治区将在新广行风热线开展整治干部不作为乱作为基层行活动,让各族群众参与对基层干部损害群众利益问题的投诉和监督。各基层党(工)委、党组,区直各部门单位要高度重视,扎实推进专项整治工作,切实整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益的问题,要经得起广大群众的监督。(各党委、党组、各部门单位负责抓好落实)

19.强化整风肃纪,对基层干部损害群众问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话、限期整改;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。(区纪委、组织部负责抓好落实)

五、加强督促指导

20. 各基层党(工)委、党组,区直各部门单位要深入“访惠聚”活动联系点,协助基层党组织抓好突出问题排查、原因分析和专项整治,对一些问题突出的,领导班子成员要挂点联系。四套班子成员深入联系点抓好落实。(各基层党委、党组,区直各部门单位负责抓好落实)

21.各“访惠聚”工作队(组)要把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重要任务,积极配合所在乡(镇、场、街道)、村(社区),深入推进专项整治工作,帮助找准问题、分析问题、确定清单,把问题整改落实到位。(区“访惠聚”领导小组办公室负责督促抓好落实)。

22.区各行业系统主管部门加强对本行业本系统基层单位的监管,查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。(组织部负责督促抓好落实)。

23.结合乡(镇、场、街道)、区直部门单位党委书记抓基层党建工作述职评议考核,点问题、抓整改,强化工作问责。认真落实习近平总书记“两个坚定不移”重要批示,深入贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神和自治区党委、市委加强“三支队伍”建设重大部署,深入推进“访惠聚”活动,创新完善基层党组织设置和管理,选好用好管好党组织带头人,从严加强党员队伍建设,深入推进软弱涣散党组织整顿,强化基层党组织依法管理宗教事务特别是加强爱国宗教人士队伍建设的责任。健全加强基层组织和基层干部队伍建设、完善民主管理制度、夯实基层基础工作的长效机制,切实把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作,持续深入抓下去。(区委基层办负责协调抓好落实)。

24. 各基层党(工)委、党组,区直各部门单位每月7日、22日,将深化“三严三实”专题教育,着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的情况,书面向区委组织部和区“三严三实”协调联络办公室报告,特色做法和重要问题随时上报。

25. 各基层党(工)委、党组,区直各部门单位解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的情况要形成专题报告,上报区“三严三实”协调联络办公室。(1218日前)

[责任编辑:艾斯卡尔·阿不拉]
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