高昌区乡镇党委换届工作实施方案  

 2016-04-09    来源:高昌区换届办


为做好这次换届工作,根据《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定及自治区党委、市委有关精神,为确保乡镇党委换届选举工作组织严密、程序规范、有条不紊地开展,结合我区实际,制定本实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实自治区党委、市委关于乡镇党委换届总体部署和有关要求,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,以谋划推动社会稳定和长治久安、选好配强领导班子为重点,强化组织领导,精心组织实施,准确把握政策,严格履行程序,圆满完成换届各项工作任务。要通过换届,全面推进领导班子思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设,换出心齐气顺劲足的新面貌,努力把乡镇党委建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策,自觉维护祖国统一和民族团结,善于领导科学发展、推进社会和谐的坚强集体,为顺利完成“十三五”规划,全力推动安康富美新高昌建设提供坚强的组织保障。

二、时间安排和工作步骤

按照自治区党委和市委要求,全区5月上旬完成乡镇党委换届选举工作,7月中旬完成区委换届,6月初完成区、乡镇人大代表选举工作,6月底召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议,7月下旬召开新一届区人民代表大会,政协会议同步召开。

第一阶段:安排部署阶段(201636日前完成)。

1、召开乡镇党委会议,传达学习自治区党委和市委、区委换届工作会议精神,研究决定召开乡镇党员代表大会的有关事宜,成立换届选举工作领导机构,研究制定乡镇党委换届工作具体实施方案,并上报区换届领导小组办公室,组织专门人员撰写党委、纪委工作报告。

2、召开动员会,全面动员部署本乡镇党委换届选举工作,传达学习有关乡镇党委换届选举工作文件精神和政策规定。同时采取多种形式开展换届宣传工作。

3、酝酿、讨论本乡镇本级党代表名额分配、构成比例,确定代表名额分配方案,报区委组织部审批。同时区委将出席区党代会代表名额分配到各乡镇,各乡镇党委要提前考虑酝酿。

第二阶段:乡镇党员代表大会筹备阶段(2016331日前完成)。

1、酝酿提名乡镇本级党代表候选人和出席区党代会代表候选人初步人选名单。

乡镇本级党代表:乡镇党委将本级党代表名额、差额比例和代表构成比例下发到各党支部,各党支部组织全体党员广泛酝酿提名。②乡镇党委听取各党支部第一轮酝酿提名及人选情况汇报,经过协商,研究提出初步人选意向性名单。③以支部为单位组织党员对初步人选意向性名单进行酝酿讨论。④各党支部根据多数党员的意见,按照对于应选人数30%的差额比例提出代表候选人初步人选考察对象名单,报乡镇党委审批。

出席区党代会代表:①乡镇党委根据区委分配的出席区党代会代表的名额、界别和条件组织各党支部进行酝酿提名。②乡镇党委根据酝酿提名情况,研究提出意向性名单,并将名单下发到各支部进行酝酿讨论。③乡镇党委根据多数党组织和党员的意见,按照多于应选代表人数30的差额比例,提出出席区党代会代表候选人初步人选名单考察对象名单,上报区换届办审核。

2、全面考察。各乡镇党委组织力量对所属各支部酝酿提出的乡镇本级代表候选人初步人选进行全面考察,广泛听取各方面的意见,并征求纪检、监察、信访、政法、计生等有关部门和直属主管部门的意见。出席区党代会代表候选人初步人选由区委组织部组织实施考察。

3、确定代表候选人预备人选。①各乡镇党委召开会议,在听取考察情况汇报、充分讨论的基础上,按不少于代表名21%比例,确定代表候选人预备人选名单,并在一定范围内进行公示。②乡镇党委对代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法,差额比例是否符合规定,代表结构是否合理,代表候选人预备人选是否符合代表条件。③乡镇党委将《关于确定出席区党代会代表候选人预备人选的情况报告》、《预备人选名册》和《登记表》送区委组织部审查、批复。

4、选举产生代表。乡镇本级党代表候选人预备人选经乡镇党委审查同意后,组织各党支部召开党员大会以无记名投票方式进行选举。选举采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,差额比例不少21选举结束后各党支部起草《选举产生代表情况的报告》、《代表名册》和《代表登记表》报乡镇党委审批。出席区党代会代表由乡镇党员代表大会选举产生。

5、审查代表资格。代表选出后,乡镇代表资格审查小组要对各党支部的选举结果,包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后向各党支部进行批复,并发出关于出席乡镇党员代表大会代表的通知。

6、组织酝酿提出新一届乡镇党委、纪委成员候选人预备人选名单。乡镇党委根据区委的人事安排,组织酝酿提出新一届党委、纪委组成人员名额经区委批准后,酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单,并在此基础上提出乡镇党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

7、呈报相关材料。乡镇党委召开代表大会一个半月前向区委呈报召开乡镇本级党员代表大会的请示(第一次请示),同时根据区委研究确定的区级党代表分配方案,研究、呈报区党代表推选方案,同时做好党员代表大会各项会务前准备工作和大会材料准备工作(试点乡镇的会务材料形成汇编提前报换届办审核)。

8、区委责成区委组织部对各乡镇召开党员代表大会的请示进行批复,各乡镇成立代表资格审查小组和党费审查小组。

第三阶段:召开乡镇党员代表大会阶段(2016510日前,试点乡镇4月底召开)。

1扎实做好会议筹备工作。召开党委会,审议党员代表大会各项筹备工作,并向区委报告准备工作情况。要精心制定大会秘书、会务、选举、翻译、保卫、后勤等工作方案和预案,提前组织会议主持人、工作人员模拟演练,把各类问题解决在会前。要严格按照规定的程序,合理确定党员代表大会日程,保证必需的会议时间,乡镇党员代表大会原则上安排12),使代表能够充分酝酿人事和讨论报告。要树立程序意识,不折不扣地执行会议程序,不能随意变更、减少或合并会议程序。要做好人事安排的说明,把区委的精神、政策和要求,人事安排的形成过程以及提名理由给代表讲清楚,使代表更好地理解和支持党委的意图。要改进候选人介绍方式,通过提供候选人简历、回答提问、大会(或分团组)见面等形式,增进选举人对候选人的了解。要抽调经验丰富的同志担任大会工作人员,进行集中培训,明确职责分工,确保选举严密有序。联系乡镇的领导要到联系点进行蹲点指导。

2、乡镇党委向区委组织部呈报关于新一届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示及有关材料(第二次请示)。召开党员代表大会半个月前报区委组织部审批,“两委”委员人选同书记、副书记人选一并请示。

3、召开党员代表大会预备会。①召开代表团(组)召集人会议,介绍大会筹备工作情况、提出相关要求,各代表团(组)传达会议精神②召开预备会议通过选举相关事项③召开大会主席团第一次会议,通过有关事项

4、召开党员代表大会。①党员代表大会开幕式②召开代表团会议,审议报告和决议、酝酿新一届“两委”委员候选人建议名单③召开主席团第二次会议,听取审议报告情况,讨论、审议通过选举办法(草案)和决议(草案)以及新一届“两委”委员候选人预备人选名单④召开大会主席团第三次会议,听取酝酿情况,确定“两委”委员及出席区党代会的代表正式候选人⑤进行大会选举⑥召开主席团第四次会议,根据计票结果确认“两委”委员及出席区党代会的代表名单⑦举行党代会闭幕式

5、新一届党委、纪委召开第一次委员会议。①召开乡镇纪委第一次委员会议,选举产生纪委书记并报乡镇党的委员会第一次全体会议审议通过②召开乡镇新一届党委第一次委员会议,选举产生党委书记、副书记,审议乡镇纪委一次会议选举结果。

第四阶段:总结阶段(2016515日前)。

换届工作结束后,24小时内向区委报告换届工作情况和选举结果、关于委员排序的请示及出席区党代会代表情况的报告。及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结,形成工作经验和成果,书面上报区换届办,并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。

三、加强组织领导,确保乡镇党委换届工作顺利完成

1、成立领导机构,精心组织工作。成立换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,党委书记亲自抓,分管党务的副书记具体抓,换届选举工作领导小组办公室要抽调党性强、作风正、有工作经验的同志做好服务工作,加强检查指导,及时研究解决工作中存在的问题。党委书记是换届选举工作的第一责任人,分管副书记和办公室人员按分工负直接责任。各项工作要有专人负责并实行责任制,做到事事有人管,人人有专责,如有违反选举规定,造成严重后果的要追究具体责任人的责任。

2、充分发扬民主,维护党内团结。要坚持民主集中制,认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权,增强党员的政治责任感和大局意识,正确行使民主权利,履行职责。要教育和引导党代表和党员划清党内民主与个人主义的界限,处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发挥民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系,防止和克服极端民主和自由主义等错误倾向,自觉维护党内团结。

3、严肃组织纪律,防止不正之风。不允许在乡镇党委换届选举中搞非法组织活动,严禁拉票贿选。对在换届选举中出现的违法乱纪行为,不管涉及到什么人,都要严肃查处。

4、整合干部力量,强化督查指导。区委成立乡镇换届选举工作指导组,负责指导乡镇的换届选举工作,各乡镇也要充分发挥“访惠聚”工作组的作用,成立换届选举联络组,负责联系和指导选举单位的选举工作。要强化教育培训,提高工作组依法依规指导换届选举工作的能力。

5、加强请示报告,严格依法办事。各乡镇党委换届选举办和各指导组要经常向区换届办汇报工作情况,碰到疑难问题,要在请示得到明确答复后方能操作,不能在规定的程序上自作主张,违反选举有关规定。

[责任编辑:景勇栋]
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