中共中央组织部印发《关于试行乡镇党代会代表年会制的意见》的通知
 

 2016-04-09    来源:高昌区换届办


试行乡镇党代会年会制,是党的十八大提出的发展党内民主的重大举措。近年来一些地方试点经验证明,试行乡镇党代会年会制,对于坚持和完善乡镇党代表大会制度,保障党员主体地位和民主权利,扩大党内基层民主,具有十分重要的意义和积极作用。为贯彻落实党的十八大精神,根据党章和党内有关规定,现就试行乡镇党代会年会制提出如下意见。

一、总体要求

试行乡镇党代会年会制,要以贯彻和落实民主集中制为核心,以尊重和保障党员、代表民主权利为基础,以联系和服务人民群众为根本,充分调动党员和党代会代表参与党内事务的积极性,加强党员群众对乡镇党委领导班子及其成员的监督,促进乡镇党委领导班子及其成员履职尽责、干事创业。要坚持从实际出发,分类指导,稳步推进,简便易行,确保取得实效。

试行乡镇党代会年会制,与实行乡镇党代会代表任期制同步推进、协调配套。

二、组织开好乡镇党代会年会

按时召开乡镇党代会年会。从换届的乡镇党代会闭会后,到下次换届的乡镇党代会召开前,每年召开一次党代会。

会议时间。乡镇党代会年会一般在本乡镇人民代表大会会议之前召开,会期半天至一天。

会议内容。(1)听取和审查乡镇党委、纪委工作报告。(2)听取乡镇党委领导班子成员述职、述廉,并对党委领导班子及其成员进行民主评议。(3)听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。根据实际需要,还可听取和审查党费收缴、使用情况的报告;选举出席上一级党代会代表;探索补选乡镇党委、纪委组成人员;讨论决定乡镇有关重大问题。

对乡镇党委领导班子及其成员进行民主评议,由县(市、区)党委组织部门帮助开展,可与乡镇党政领导班子及其成员年度考核结合起来,将评议、考核结果作为评价、调整乡镇党委领导班子及其成员的重要依据。

会议组织。乡镇党代会年会一般由乡镇党委召集并主持,须有三分之二以上代表到会方能举行。会议名称为“中国共产党×乡(镇)第×届代表大会第×次会议”;会议次数排列从换届开始计算。

三、同步推进乡镇党代表大会代表任期制

根据党章和有关规定,参照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,乡镇党代会代表实行任期制。

代表权利与职责。代表任期与乡镇党代会当届届期相同。如下一届乡镇党代会提前或者延期举行,其代表任期相应地改变。结合各地实际,进一步明确代表权利与职责。代表在乡镇党代会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,认真做好工作。

积极发挥代表作用。乡镇党委要积极创造条件、搭建平台,保障代表行使权利、履行职责。(1)带头贯彻党的决议决定。代表要带头宣传、贯彻党的路线方针政策,自觉执行上级党委和本乡镇党代会及乡镇党委的决议、决定,在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用。(2)反映党员群众诉求。代表要深入调查研究,广泛了解社情民意,及时提出提案、提议或意见建议。(3)联系服务党员群众。每位代表都要密切联系党员群众,尤其要联系几户困难群众,力所能及地帮助党员群众解决实际问题。(4)开展民主监督。代表可就党员群众关心的问题,向乡镇党委领导班子及其成员提出询问或质询。乡镇党委要及时向代表通报情况,征求代表对工作决策和干部任免的意见,邀请代表列席有关会议。

加强代表管理服务。有计划地组织代表参加学习培训,不断提高代表素质和履职能力。搞好代表联络服务,为其开展工作提供支持和保障。做好代表日常管理工作,采取在选举单位述职等方式,促进代表更好地发挥作用。

四、区别情况开展试行工作

区别情况试行乡镇党代会年会制,逐步形成可以推广的比较成熟的制度。

已经开展乡镇党代会年会制试点的县(市、区),要认真总结经验,巩固试点成果,规范试行办法,不断提高完善。

没有开展乡镇党代会年会制试点的县(市、区),要选择一定数量的乡镇开展试点,探索和积累经验后,逐步在其他乡镇试行。

少数民族地区是否试行乡镇党代会年会制,可由所在省(区、市)党委根据实际情况决定;情况比较复杂的乡镇是否试行,可由所在县(市、区)党委根据实际情况决定。

五、加强组织领导

要充分认识试行乡镇党代会年会制的重要性和必要性,把这项工作摆上重要位置,加强领导、明确责任,精心组织、扎实推进。

制定实施意见。各省(区、市)和市(地、州)党委组织部门要深入调研,认真制定工作方案,对本地区试行乡镇党代会年会制工作作出部署。县(市、区)党委要结合实际,研究制定具体工作意见和实施办法。

抓好工作落实。试行乡镇党代会年会制,县级是关键。县(市、区)党委要高度重视,认真组织实施。组织部门要加强工作指导,进一步明确具体操作流程和工作步骤。根据不同类型、不同规模乡镇的实际,有针对性地进行指导。及时总结交流经验,加强督促检查,研究解决实际问题。乡镇党委要高度负责、加强力量,严格程序、规范操作,把各项要求和任务落到实处。

提供必要保障。坚持勤俭节约原则,试行乡镇党代会年会制工作所需经费要列入地方财政预算。重视舆论宣传引导工作,健全完善配套制度,确保这项工作平稳顺利推进。

[责任编辑:景勇栋]
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